2025年是中国勘察设计协会成立40周年，协会下属的工程勘察分会比协会晚一年成立，也走过了39个年头。几十年来，工程勘察分会紧跟协会发展脚步，认真履行分会职责，积极做好服务行业、引领发展工作，为推动我国工程勘察行业的发展做出了积极的贡献。值此喜庆之际，谨以此文庆祝协会成立40周年。

第一部分  

工程勘察行业和工程勘察分会的历史沿革

新中国成立之时，百废待兴，全国掀起大规模建设高潮。但由于缺乏专业队伍与建设经验，对建设工程的科学程序认识不足，工程事故频发，导致后果严重。1951年6月16日，《人民日报》头版提出 “没有勘察，就不能设计”，既是给当时工程建设的无序敲响警钟，也是之后立法的宣言。随后，国家明确规定 “没有勘察，不能设计；没有勘察和设计就不能施工”。

1951—1952年，政府从各工业部抽调力量成立勘测室（组），初步形成工程勘察行业雏形。1953 年，“一五”计划确定141项重点工程建设，专业人才需求大增，对勘察工作提出新要求。为满足建设需求，国家迅速建立并扩大工程勘察队伍，国内第一批专业人才由苏联专家培训，仿照苏联模式，勘察的行业定位是为施工和设计服务。

改革开放后，经济体制向市场经济转变，工程勘察行业求新求变呼声渐高。1985年7月，在国家计委印发《关于成立中国勘察设计协会通知》的第二年，即1986年1月7日，中设协工程勘察协会在河北保定召开成立大会并成立第一届理事会。

第一届理事会由原国家计委设计管理局副局长包宗华先生担任理事长，共64家会员单位。自第二至五届理事长（分会会长）由原国家计委设计管理局局长、原建设部勘察设计司司长吴奕良担任，第六、七届分会会长由全国工程勘察大师沈小克担任。

中设协工程勘察分会的历届理事会中，全国工程勘察大师林宗元、张在明（院士）、萧汉英曾任秘书长。朱长喜曾经于1997年出任分会第三届理事会常务副秘书长。

至2022年11月23日第八届理事会议召开，理事单位已扩充253名，覆盖全国31省市及城建、水利、水电、铁路、公路、有色冶金、石化、煤炭、核工业、航空航天、国防军工等10多个行业的工程勘察头部企业，具有广泛的行业代表性和影响力。

分会名称由最初的“工程勘察协会”更名为“工程勘察与岩土分会”、“岩土工程与工程测量分会”再到今天的“工程勘察分会”，仿佛是回到起点，其实是一个螺旋上升的过程。工程勘察行业已经从最初的原始资料提供者，发展成为服务于土木工程各个领域，具有国际先进水平的岩土工程与工程测量及地理信息技术服务的科技服务产业。如今的工程勘察行业为复杂工程设计、城市运维环境安全、节能减排等提供日益丰富的一体化综合技术服务，工作成果直接影响着百万亿规模的建设投资效益、环境效益和更广泛的社会效益。

分会的成立、发展、改革、壮大，从侧面反映了工程勘察行业业务范围不断拓展、服务内容不断深化、社会影响不断扩大的过程，其本身就是工程勘察行业发展史的缩影。

39年来，工程勘察分会传承和发扬历届理事会的光荣传统，致力于引领和推动勘察行业、企业的健康发展，在近两年来中设协开展的分支机构的评价考核中连续两年被评为优秀等级分支机构。

第二部分   

工程勘察分会开展的工作

一、围绕中心，与时俱进，聚焦重点，组织保障

工程勘察分会的初心和使命是围绕中设协的重点工作，开展多样化的服务会员活动，履行“服务国家、服务社会、服务群众、服务行业”宗旨，引领行业以技术创新、产品创新、工艺创新、组织创新和市场创新为突破口，在行业发展环境发生巨大变化的情况下，持续推动勘察行业高质量发展，为工程品质提升和国民经济建设贡献力量。

我们始终贯彻落实协会对工程勘察分会工作提出的要求，坚持聚焦问题、分门别类、分步实施的原则。重点工作纲举目张，充分体现行业价值、社会影响、各方关切。

为全面推进分会各项工作，工程勘察分会组建了8个工作专班，包括行业发展规划、企业发展、行业自律、质量与安全、国际业务、数字化、技术发展和宣传培训专班。为强化专班工作，建立了《工作专班及负责人组成原则》、《工作专班基本职责和组建方案》等专班工作制度，每个专班都有明确的牵头人、副牵头人和联络人。专班之间既有分工，也有协作。例如，在编制《勘察行业高质量发展指南》时，行业发展规划、数字化和技术发展三个专班紧密合作，确保了工作的系统性和专业性，保证各项工作扎实落地。

在分会年度要点的确定和实施过程中，专班可以自下而上反馈问题，经会长会议讨论后进行调整，确保工作要点的代表性、适宜性和先进性。通过“工作专班-秘书处-会长会议”沟通机制形成组织制度保障机制，确保要点的有效落地和推进。

年度工作要点的完成情况由秘书处督办，执行总会要求按季度检查，年底以“正式文字、实事求是、主题突出、具有代表性”为标准开展工作汇报。对于中长期工作，我们也要求提交阶段性成果，确保工作持续推进。通过召开不同层次的工作例会，讨论年度工作要点、研讨未来重点、督促工作完成、落实分工协作，确保完成年度重点工作。

二、荟聚行业资源，夯实工作基础，为会员创造价值

（一）完善行业可持续发展的制度体系

1.完善成本要素信息常态化机制

2022年6月10日，中设协发布公告，同意印发分会编制的《工程勘察服务成本要素信息（2022 版）》。该文件的颁布不仅弥补和完善了“2002收费标准”废止后，市场客观存在的需求真空，还在继承原有“2002年收费标准”的基础上，创新性提出了包括工程费法、实物工作量法及人工日法三种计费方式的勘察行业服务价值体系。

尤其是工程费法的提出，引导和推动了勘察行业向工程勘察、岩土设计、岩土施工和监测检测一体化服务方向发展，提升更广义的勘察产品在工程建设全过程的专业集成化水平，以及信息化和数字化的价值方面具有重要作用，形成了行业变革的一个“爆点”。广东、广西、湖南、湖北、山西、黑龙江等全国14个省、市、自治区地区先后参照中设协“成本要素”，结合各自的勘察技术特点、区域条件和经济水平等相关因素出台了各自的“成本要素”和收费导则。据了解，北京的成本要素也已完成编制，等待发布。

分会将持续做好日常问题解答，汇总分析问询问题，收集其他省市成本要素信息，为常态化管理奠定基础。同时，加强成果的市场应用调研，探讨建立常态化信息统计与动态化信息更新机制，完善行业成本要素测算体系，扩大市场影响力。

2.编制勘察技能岗位体系及职业标准实施方案

工程勘察行业和建筑业类似，存在现场作业人员流动性大、老龄化、岗位培训不足、技能素质低、权益保障不到位等问题，制约行业健康发展。分会开展专项课题研究，旨在了解工程勘察职业岗位技能人员现状与问题，建立具有勘察业务特色的技能岗位体系及职业标准，编制相应的培训教材，建立人员管理办法和信息化管理平台，推动勘察技工工作规范化、体系化、标准化，探索纳入国家职业体系途径，提高行业社会形象和影响力。

目前已完成《勘察技能岗位体系及职业标准实施方案》和《工程勘察职业技能标准》大纲，后续将继续完善。

（二）促进行业诚信管理水平提升

1.不断提升行业自身诚信体系建设

编写完成《注册工程师从业信用行为信息管理相关制度及执行情况调研报告》，初步完成《工程勘察行业诚信体系和文化建设调研报告》（讨论稿）。

目前，多数省市已制定工程勘察设计企业信用管理办法和评价标准，个别省市制定了注册工程师（项目负责人）诚信管理制度，主管部门多为建设行政主管部门，这些调研报告将为行业制定信用评价实施方案提供参考。

2.协助中设协实施统一的 “诚信单位” 评估工作

开展全国工程勘察与岩土行业诚信单位证书复审工作，对345家开展经营性工程勘察业务的单位情况进行查验，通过338家。

3.服务 “一带一路” 国家战略，推动企业 “走出去”

当下再提国际化已经不是时尚，因为中国现在已经是一个国际化的国家，不存在从头再开展国际化的条件。从行业发展角度，从业单位的资产出不出海另当别论，但我们的视野必须出海，必须站在全球的视野来考虑我们的发展问题。

勘察行业国际化方面的整体水平还不是太高，主要服务于央企、大型国企投资或牵头的工程总承包或少数海外勘察、测绘项目。在某些细分领域（如：交通、电力），在“一带一路”倡议后将基础设施的互联互通作为“走出去”的重点拓展领域，并逐渐向生态环保领域过渡。存在的问题大概有三个方面。

一是“走出去”缺乏系统的顶层设计做引导，配套举措落实不到位。技术标准体系不一致、不健全、不协调，对海外政策法规的认识也不够清晰。

二是海外市场的开发深度和广度有限，全球化的资源整合能力有待提高。目前，尚未建立起全球化市场开发网络布局，缺乏宏观层面的战略引领。

三是企业的品牌知名度和溢价价值表现还不够突出。借船出海策略依托的是大集团、大品牌，勘察企业缺少与国际同行同台竞技的机会，企业自身的品牌影响力较弱，可持续发展受到制约。

针对上述问题，分会主要开展了三方面工作。

1.编制海外工程技术标准清单

我们已整理国外标准翻译稿近 80 件，收集国内相关标准翻译稿 40 余件，形成第一版行业分类标准翻译清单（目录），并完成阶段性成果专著《中美常用岩土工程标准对比研究》，开展特殊岩土问题研究，编制《安哥拉红砂地区地基基础技术标准》，为各国企业在安哥拉开展工程项目提供参考，不断实现中国技术标准“走出去”。下一步，我们将按矿业、铁路、公路等行业分类，继续搜集、翻译海外标准，成果暂以清单形式内部分享。

2.建设国际业务会员单位信息平台

持续推进国际业务会员单位信息平台建设，促进成员单位间技术、设备、经验等信息共享，实现资源共享、优势互补，合力开拓国际市场。目前平台已开放，后续将逐步完善功能优化及信息录入，实现上线运行，并探索与协会网站互联互通。

3.分享交流海外业务优秀案例

召开国际业务专题工作会，挖掘 “走出去”典型企业和项目案例，加强经验交流与培训提升，帮助企业提升国际市场开拓、项目实施和风险管控能力，塑造国际合作竞争新优势，为 “一带一路” 建设贡献勘察力量。

未来，分会将在“制定标准+知识管理”方面持续下功夫。要参与国际标准制定、加快与国际标准的对接，推动中国标准在海外市场向上生长、向下扎根，提升行业的国际化水平；要及时出台企业参与“一带一路”项目建设准则，引导企业遵守国际通行规则；要打破国内的行业和单位壁垒，建立和整合共建、共享的智库资源，真正发挥智库在促进行业面向全球过程中的规划引领、技术支撑和创造需求的作用。

（三）开展会员创造价值活动

1.承办勘察设计行业科技创新大会工程勘察分论坛

2024年1月7日，勘察设计行业科技创新大会暨全国“好房子”设计大赛成果发布会工程勘察分论坛成功举办，包括14位全国工程勘察设计大师在内的120余名代表出席。论坛以“绿色数智化勘察、推进行业高质量发展” 为主题，通过7个专题报告展示了行业在绿色、低碳、数字化、智慧化等方面的成果，获得高度评价。

2.召开首次岩土工程创新与发展百人论坛

2024年3月21日，“岩土工程创新与发展百人论坛”首次会议在武汉召开，论坛以 “岩土工程技术创新与行业高质量发展” 为主题，围绕十二个议题进行交流研讨，集中了行业内具有丰富实践经验和开拓创新能力的高端资源，为行业创新发展提供动力。

2025年4月，将继续在河南洛阳召开第二届论坛，主题为 “绿色低碳岩土工程技术”。

3.召开第二届岩溶工程技术研讨会

2023年8月24—25日，第二届岩溶工程技术研讨会在昆明成功举办，多位院士、大师进行学术分享和专题报告。会议针对岩溶场地工程建设问题进行研讨。今年将继续联合召开第三届研讨会，深入研讨岩溶工程相关新技术、新方法。

4.召开第九届全国岩土工程实录交流会

2023年9月26—27日，第九届全国岩土工程实录交流会在成都顺利召开，500 余人现场参会，600余人线上参会，收录论文313篇，大会特邀报告20场。会议传递了“十四五”期间勘察设计行业工作的新目标、新思路、新方向，为推进行业高质量发展提供更多有益经验、解决方案、实践路径。

5.召开第十二届岩土工程数智化技术交流会

2024年12月4—6日，第十二届岩土工程数智化技术交流会在景德镇召开，围绕工程勘察与岩土工程企业数字化转型等主题进行交流，旨在推动工程勘察行业的信息化技术应用与发展。

6.做好团体标准立项和编制过程管理工作

按照协会要求，分会于2024年组织开展7项团体标准制订、修订工作。例如，针对岩土工程勘察数据复杂，传统分析方法局限性强的特点，结合数字化迅速发展，建立通用数据交换标准十分必要的显示需求，我们组织编制《岩土工程勘察数据交换标准》，2025 年将完成审查形成报批稿。该标准将促进信息共享、资源整合，助力行业数字化转型，提升竞争力。

行业有界，但企业无界。我们鼓励各个细分领域的会员在原有的传统业务基础上做好“创变”，加大了与其他行业的对接与融合，积极探索、创造跨界场景和产品服务，打造和构建符合彼此业务特点的合作共赢的协同模式和生态链。包括：先进制造链、清洁能源链、智能交通链、数字科技链、健康生活链和绿色环境链等等。

三、支持主管部门、总会工作，引领行业转型提升

（一）贯彻落实住建部和中设协工作要求，引领行业发展

1.推动岩土工程体制，引领勘察行业发展

推行岩土工程体制是一个系统性工作，既包括：业务模式重构、招投标模式创新、价值体现方式重构、数字化底座建设、安全监管优化等多方面的行业管理和技术创新，更包括各级行业主管部门进一步解放思想，打破管理边界的制度创新。

分会及各地区协会将持续搭建政企对话的平台，传递业界声音，共同探讨行业创新发展愿景和相配套的政府产业政策。我们希望通过一些“精品活动”来促进上下游衔接、大中小融通、产学研协同，让不同细分领域交流互鉴，共同打造推进勘察行业高水平对外开放的窗口，构建服务于行业发展新格局的平台，推动勘察设计产品成为公共服务的新产品和开放型经济的新载体。

2.献言发展规划，服务行业发展

分会作为政府部门的 “参谋智囊”，积极参与勘察设计行业规划发展的法规政策制定，为行业健康持续发展助力，保护行业企业基本权益。在住建部编制 “十四五” 工程勘察设计行业发展规划时，分会广泛征集勘察企业和行业专家意见，提出了诸多建议。最终颁布的规划采纳了不少重要内容，比如明确推行 “岩土工程（专业）体制”、发挥注册岩土工程师主导作用、强调工程勘察在可研和设计阶段作用、明确工程勘察专业全过程及岩土工程一体化集成化服务、明确建设勘察现场作业人员队伍体系和技能提升等。

（二）引导企业技术创新发展

1.编制《工程勘察行业高质量发展指引》

以聚焦行业发展现状评估和发展态势研究，推动工程勘察行业绿色、低碳和数字化转型，实现高质量发展的目标为愿景。发布《勘察行业高质量发展指引》，重点聚焦“行业发展探索新模式（工程总承包、注册建筑师负责制、全过程咨询等）、行业转型催生新业态（绿色低碳、城市更新、韧性城市、生态环保等）、科技创新引领新发展、数字化赋能转型发展、体制机制创新促发展”领域，指导勘察企业转型发展。

2.编制完成《工程勘察企业数字化指引》

编制完成了《工程勘察企业数字化指引》，帮助工程勘察企业从国家层面、行业层面以及企业层面的实际出发，今年出版。通过数字化转型，实现企业转型升级，从而切换动能，实现由传统的勘察向勘察信息数字化、流程数字化到业务数字化的跨越，实现企业降本增效提质，为企业创造新的商业模式、收入来源、产品与服务。

3.编制《工程勘察行业技术发展指引》

该指引与“工程勘察行业高质量发展指引”相互支撑，对推动勘察行业发展起到积极的引导作用。

4.组织研发的工程勘察数字化钻机试车成功

为贯彻住建部关于勘察成果信息化、数字化等要求，分会把指导研发工程勘察数字化钻机作为重点任务，汇集国内钻探技术精英攻克技术难题，2024年8月1日，数字化钻机样机试车成功，数字化钻探大数据服务平台正式上线，引起行业广泛关注，多家企业表达合作意愿。

5.编制《工程物探技术发展与应用》专著

由分会组织多领域专家编写、以中设协名义出版《工程物探技术发展与应用》，旨在梳理总结工程物探专业发展历程、技术理论、硬件装备、生产实践等现状，为工程技术人员提供工作方法指引，明确技术应用要点难点，分析应用研究动向。分会牵头成立了由院士领衔、多位大师和行业专家组成的编委会。目前，已完成初稿编写，后续将继续推进统稿修改等工作，适时召开首发座谈会。

回顾过去，工程勘察分会围绕服务会员、引领行业发展，开展了大量工作，取得了一定的成绩。未来，工程勘察分会将如何开展工作？我们认为，“十五五”期间勘察设计企业的战略会发生高度分化，你和你的同行们会越来越不一样。当下中国的经济社会发生了非常深刻的变化，可以概括为“三浪叠加”，一是工业时代的末端，二是数字时代的主体，三是智能时代的前期。“十五五”不能做什么？答案却是非常清楚，那就是绝对不能用上一个时代的惯性思维来开展下一个时代的相关工作。在新形势下，我们的勘察行业应具备韧性、绿色、智能、人文品质，持续追求品质提升与创新发展，这是我们的使命，前路任重道远。未来，工程勘察分会将在中国勘察设计协会的领导下，结合行业特点，以践行“服务国家、服务社会、服务群众、服务行业”宗旨为己任，进一步做好服务会员和引领行业发展工作，以百倍的努力，为建设中国特色社会主义现代化强国贡献我们的力量。